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落實監(jiān)督責(zé)任 嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)
確保企業(yè)各級組織和全體黨員干部廉潔從業(yè)
——橋梁公司2015年紀(jì)檢監(jiān)察工作安排
韓成銀
(2015年2月12日)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
2014年的工作，總結(jié)己經(jīng)發(fā)文各單位，對一年來工作開展有特色單位的主要經(jīng)驗，我們已在公司范圍作了推廣、交流、學(xué)習(xí)。將在公司2015年工作會上，對第一名：西成鐵路三標(biāo)三項目、第二名：成貴鐵路六標(biāo)一分部、第三名：巴南廣高速TJ 7，以及麻武高速二標(biāo)二分部、敘古高速B標(biāo)、敘古高速C3、遂廣高速SG1一4項目部等19個單位執(zhí)行黨風(fēng)廉潔責(zé)任制的情況進行了考核與表彰獎勵。特別值得稱贊的是，一年來，履新的項目經(jīng)理與項目班子和新提拔的中層干部及各類管理骨干以及成貴鐵路六標(biāo)一分部組織全體管理人員，他們都給公司簽訂了個人《廉潔從業(yè)承諾書》。
2015年，公司紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要任務(wù)是：在上級和公司黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大和十八屆三、四中全會及中央紀(jì)委四、五次全會以及四川路橋黨建暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，全面履行黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制“紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”，轉(zhuǎn)變過去紀(jì)委大包大攬、單打獨斗的貫性思維，按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)” 的要求，創(chuàng)新監(jiān)督理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，堅持法德并舉培樹踐行為民務(wù)實清廉新作風(fēng)、新常態(tài)、新習(xí)慣，服務(wù)對項目的施工過程控制及成本管理，帶頭杜絕車輪上的鋪張、舌尖上的浪費、臺面上的奢華、會所中的歪風(fēng)、工作中的隱患，用好用活法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，形成企業(yè)從嚴(yán)治黨“小氣候”，為適應(yīng)改革與發(fā)展反腐倡廉新常態(tài)(從嚴(yán)治黨、反腐倡廉、利劍高懸;出劍更快、亮劍更狠、用劍更活;全履蓋、無禁區(qū)、零容忍)發(fā)揮保證監(jiān)督作用，實現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀、管理優(yōu)良、資金安全。為此，從公司到各單位，都要高度重視，抓好各級組織與部門和全體黨員干部及管理人員廉潔從業(yè)以預(yù)防為主的風(fēng)險管理各項工作落實到位。
一、全面建立形成工作責(zé)任機制
建立責(zé)任機制，是有效落實“兩個責(zé)任”的基本要求，是形成反腐倡廉合力的重要舉措。
1、落實黨中央要求。黨的十八屆三中全會《決定》關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 “黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任” 和中共中央政治局審議通過的《黨的紀(jì)律檢查體制改革實施方案》強調(diào)：“深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，關(guān)鍵是要落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”及習(xí)近平總書記關(guān)于：“各級黨委、紀(jì)委要履行好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)，形成從嚴(yán)治黨小氣候”。
2、建立工作責(zé)任機制。結(jié)合實際，明確提岀，全面建立橋梁公司黨風(fēng)廉潔建設(shè)要堅定黨委 “不松手”、黨政同責(zé)“齊動手”、黨委書記“不甩手”、班子成員“不縮手”、紀(jì)委書記“有抓手”、部門落實“是責(zé)手”、群眾支持“是推手”的齊抓共管工作責(zé)任機制，形成企業(yè)從嚴(yán)治黨“小氣候”。
二、全面落實紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任
全面履行黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制“紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”，要轉(zhuǎn)變過去紀(jì)委大包大攬、單打獨斗的貫性思維，按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)” 的要求，創(chuàng)新監(jiān)督理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式。
1、明確紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任?！凹訌娊M織協(xié)調(diào)、嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督、深化作風(fēng)督查、加強日常監(jiān)管、強化警示教育”。
2、明確劃分監(jiān)督責(zé)任。落實監(jiān)督與再監(jiān)督，對專責(zé)工作，在牽頭抓總中體現(xiàn)作為、落實監(jiān)督;對協(xié)同工作，在組織協(xié)調(diào)中發(fā)揮作用、落實再監(jiān)督;對各部門和各單位的工作，在強化指導(dǎo)中提供支持、落實再監(jiān)督;對服務(wù)和監(jiān)管部門的工作，在督查問責(zé)中形成聲勢、落實再監(jiān)督。
3、履行首要職責(zé)。協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉潔建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。
4、履行重要職責(zé)。督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)。
5、履行專門職責(zé)。開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦腐敗案件。
6、鞏固作風(fēng)建設(shè)成效。鞏固深化落實黨中央關(guān)于改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”和四川路橋“七項措施”成果。
7、加大工作力度。加強巡視監(jiān)管、明查暗訪、廉潔約談、問責(zé)處理、通報曝光、整改落實力度，持之以恒糾正“四風(fēng)”。
8、堅持分工協(xié)助開展工作。落實各級責(zé)任分工、發(fā)揮各級部門作用、層層傳導(dǎo)壓力、堅持各級風(fēng)險管理、依靠廣大群眾參與支持、嚴(yán)格監(jiān)管考核獎懲。
9、堅持一級抓一級。廣泛開展“守土盡責(zé)、巡視監(jiān)管、簽字背書、一案雙查” 等活動 。
10、嚴(yán)肅查處各類案件。堅持以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，堅決查處在黨的十八以來仍不收斂不收手、群眾反映強烈損害單位與員工利益的人和事，保持對懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
三、突岀抓住十個重點，在堅持十個做到上下功夫
為有效防治腐敗，公司反腐倡廉工作，堅持一級抓一級、從明確目標(biāo)任務(wù)、簽訂責(zé)任書，開展個人廉潔從業(yè)承諾、落實責(zé)任分解到各級領(lǐng)導(dǎo)各單位各部門各人頭，開展宣教引導(dǎo)、落實層層傳導(dǎo)壓力，開展防微杜漸、落實警鐘長鳴抓早抓小抓預(yù)防抓正反典型，開展風(fēng)險責(zé)任防控、落實推行風(fēng)險責(zé)任民主管理，抓住十個重點，堅持十個做到。
1、重點加強組織建設(shè)。一是及時建立組織，公司要求各單位，及時建立健全紀(jì)檢監(jiān)察小組，及時調(diào)整充實成員;二是認(rèn)真開展工作，落實上級各項政策，貫徹反腐倡廉以預(yù)防為主的工作方針，參與本單位 “三重一大”民主科學(xué)決策和生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的過程監(jiān)督，提出意見與建議;三是做好各類記錄和臺帳登記，及時上報相關(guān)資料。做到各項保證監(jiān)督工作服從于服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)中心，為維護改革發(fā)展、開拓創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定大局發(fā)揮保證監(jiān)督作用。
2、重點踐行黨的群眾路線。為民、務(wù)實、清廉的群眾路線是黨的生命線和傳家寶，踐行黨的群眾路線，就是一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去，認(rèn)真落實中央和上級關(guān)于改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定與措施，執(zhí)行各項禁令，旗幟鮮明地反對“四風(fēng)”即：
形式主義：知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作徦;
官僚主義：脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實，唯我獨尊、自我膨脹;
享樂主義：精神懈怠、不思進取，追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩風(fēng)盛行;
奢靡之風(fēng)：鋪張浪費、揮霍無度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，以權(quán)謀私、腐化墮落。
做到繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定為民、務(wù)實、清廉，堅持艱苦奮斗、厲行節(jié)約、勤儉辦企、依法治企。
3、重點加強作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，只有進行時，沒有結(jié)束時，經(jīng)常抓見成效、深入抓見實效、持久抓見長效，要使作風(fēng)建設(shè)成為新常態(tài)、新習(xí)慣、新作風(fēng)，就要加強對全體黨員干部及管理人員 “三嚴(yán)三實”的思想作風(fēng)建設(shè)即：
嚴(yán)以修身：就是要加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣;
嚴(yán)以用權(quán)：就是要堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，任何時候都不準(zhǔn)搞特權(quán)、不以權(quán)謀私;
嚴(yán)以律己：就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵紀(jì)守法、為政清廉。
謀事要實：就是要從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠，不脫離實際;
創(chuàng)業(yè)要實：就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾、歷史檢驗的實績;
做人要實：就是要對黨、對組織、對群眾、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白、公道正派，樹立為民、務(wù)實、清廉新風(fēng)。
做到牢記“兩個務(wù)必”，盡職盡責(zé)，明大德、守公德、嚴(yán)私德，敬畏權(quán)力、敬畏法紀(jì)、敬畏群眾，發(fā)揚釘子精神，保持力度、保持韌度，持之以恒，久久為功、善始善終、善作善成，不斷取得作風(fēng)建設(shè)新成效。
4、重點堅持開門反腐敗。一是加強宣教引導(dǎo)，公司各單位黨、政組織，要堅持不定期的開展預(yù)防腐敗、廉潔從業(yè)、廉潔經(jīng)營、廉潔管理等方面的宣傳教育;二是組織開展承諾活動，各單位給公司簽訂《黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任書》，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員簽訂個人《廉潔從業(yè)承諾書》，帶頭廉潔從業(yè)和廉潔自律等;三是落實橋梁公司廉潔文化建設(shè)手冊，大力開展廉潔文化“三上、四進”活動，三上即上墻面、上頁面、上版面，四進即進班子、進項目、進部門、進家庭。四是落實責(zé)任與風(fēng)險監(jiān)管到位，以落實責(zé)任制為抓手、以風(fēng)險管理為突破口，堅持責(zé)任到人、防控到崗、監(jiān)管到位，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，讓權(quán)力在陽光下運行，努力構(gòu)建和營創(chuàng)不想腐、不能腐、不敢腐的工作機制與環(huán)境。做到為服務(wù)改革發(fā)展執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。
5、重點發(fā)揮職能作用。廉貪一念間、榮辱兩重天。為此，從公司領(lǐng)導(dǎo) (決策層) 、本部各業(yè)務(wù)部室(管理層) 、各單位各科室(執(zhí)行層)，都要層層堅持、人人重視、立足業(yè)務(wù)、各司其職、各負(fù)其責(zé)、各自抓好本職與業(yè)務(wù)范圍的反腐倡廉工作落實。做到帶頭廉潔從業(yè)，踐行“一崗雙責(zé)”，到位不越位、不缺位、不錯位。
6、重點貫徹信任與監(jiān)督并舉。信任不能代替監(jiān)督。堅持反腐倡廉懲防并行、標(biāo)本兼治、預(yù)防為主、綜合治理方針。做到責(zé)任明確，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主推優(yōu)，落實廠務(wù)與黨務(wù)公開。
7、重點落實反腐倡廉制度規(guī)程。一是落實黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主體責(zé)任，二是落實黨政同責(zé)齊抓共管，三是落實紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，四是落實部門各負(fù)其責(zé)，五是依靠群眾參與支持，六落實議事規(guī)則，七是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大” 民主科學(xué)決策，八是推行廉政風(fēng)險防控管理，九是堅持任人唯賢，十是開展民主管理，深化廠務(wù)與黨務(wù)公開，堅持述職、述廉、述作風(fēng)，開展民主測評、民主推優(yōu)，自覺接受各項檢查監(jiān)督，保證反腐倡廉各項工作順利開展。做到參與本單位“三重一大”決策過程和生產(chǎn)經(jīng)營管理過程的監(jiān)督到位。
8、重點開展監(jiān)管活動。一是開展守土有責(zé)活動，主要是“守土盡責(zé)、簽字背書、廵視監(jiān)管、一案雙查” 等;二是推行風(fēng)險管理，堅持風(fēng)險責(zé)任管理到位、風(fēng)險防控監(jiān)督到位;三是嚴(yán)肅追責(zé)，堅持守土負(fù)責(zé)、失職問責(zé)、違紀(jì)追責(zé)。做到手握戒尺，倒逼風(fēng)險責(zé)任機制落實、有腐必反、有貪必肅、有罪必處。
9、重點解決具體問題。主要是發(fā)生在基層和群眾身邊涉及侵害單位與群眾利益的各類問題。做到堅定不移、毫不動搖地維護集體和個人的合法權(quán)益。
10、重點保證實現(xiàn)三優(yōu)一安全。即實現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀、管理優(yōu)良、資金安全。做到維護企業(yè)和個人的持續(xù)健康發(fā)展與人生平安及家庭幸福。
古人云：“大人不華、君子務(wù)實;善禁者、先禁其身而后人” 。
面對新形勢新任務(wù)新情況新要求，為了建設(shè)效益、和諧川橋和鑄造“川橋”品牌 及“百年路橋”，為了規(guī)避廉潔從業(yè)風(fēng)險和實現(xiàn)人生平安及家庭幸福，我們的各級組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員應(yīng)該主動自覺地引導(dǎo)學(xué)習(xí)和借鑒古人的智慧。
謝謝大家!
